釜山面对“消失”危险,韩国生育影响新政策能扭转局面?

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记者 | 安晶

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修改|刘海川

继韩国总统尹锡悦宣告全国进入“人口国家紧迫状态”后,韩国迎来新正告:第二大城市釜山因老龄化加重正在进入“消失”阶段。

这份2024年6月28日发布的陈述显现,釜山并非仅有面临严峻人口问题的城市,韩国有4个省的“消失危险指数”都坐落全国均匀值以下。

从2006年开端,韩国政府累计投入了360万亿韩元(约合人民币1.89万亿元)供给各类补助以鼓舞生育。但上一年,韩国总和生育率(均匀每名育龄女人生育子女数)降至0.72,为有记载以来最低。

日子本钱高企、作业时刻长、性别不平等等要素成为导致韩国生育率继续下降的恶疾。本月,尹锡悦发布一系列新方针,方案从统筹作业和家庭、子女哺育、住所三大中心范畴减轻国民抚育子孙的担负。

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韩联社报导,韩国雇佣信息院上星期五发布的陈述显现,到本年3月,釜山65岁及以上人口已占到该市总人口的23%,成为韩国榜首个进入“超级老龄社会”的大城市。经济合作与开展安排(OECD)把65岁及以上占总人口7%到14%定为“正在老龄化社会”,占总人口15%到20%为“老龄社会”,到达21%及以上为“超级老龄社会”。

韩国雇佣信息院陈述依据各地20岁至39岁女人人口总数除以65岁及以上人口的得数拟定了“消失危险指数”。消失危险指数超越1.5为低危险,指数为1.0到1.5为正常,指数为0.2到0.5则有消失危险,低于0.2为高危险。

釜山的消失危险指数为0.490,低于全国均匀的0.615。除釜山之外,全罗南道、庆尚北道、江原道和全罗北道4省的消失危险指数也低于全国均匀水平,最低的全罗南道为0.349。

釜山上一年的人口为330万,1995年为388万,该市有4个区被定为人口减少区。

为了缓解人口下降问题,釜山于本年1月宣告新办法,在3个人口减少区推出特别签证方案。特别签证专门针对现已找到作业或许自己开公司,而且愿意在3个人口减少区寓居的外国人及家族。

依据新办法,釜山政府还将推荐在本地大学毕业的优异外国学生进入釜山本地企业作业。

由于日子本钱高企、日子质量低、性别不平等问题,越来越多韩国年轻人加入了“生育停工”和“不成婚”运动。韩国行政安悉数本年发布的数据显现,上一年韩国有约42%家庭为“一人户”,占比创下新高。
韩国人居环境研讨院本年初发布的研讨显现,买房和租房本钱过高是影响已婚配偶生育的最大要素。房价在任何一年内上涨1%,总和生育率就会下降0.00203。除房价外,影响生育的其他要素还包含课外辅导费、经济添加和失业率。
韩国央行上一年正告,与国民收入比较,韩国的房价仍然被高估。韩国当年的房价收入比为26,意味着一般劳动者需求存下26年的悉数收入才干购买一套一般巨细的公寓房。2019年,韩国的房价收入比为17.6。
首尔是韩国房价最高的区域。依据韩国房产信息网R114本年3月的数据,首尔的公寓均价为每坪(3.3平方米)4039万韩元(约合人民币21.1万元),租房价格为每坪191万韩元(约合人民币9989元)。韩国政府计算显现,从2014年到2023年有超越547万人脱离首尔,其间174万人脱离的首要原因是房价过高。
除了房价,子女的课外辅导费也让韩国家庭承压。依据韩国教育部和计算厅的数据,上一年韩国的小学、中学和高中学生人数为521万,同比下降1.3%。但这些学生的课外辅导费升至27.1万亿韩元(约合人民币1420亿元),比上一年还添加4.5%。高中生的课外辅导费上涨幅度最大,涨幅8.2%。
在作业压力上,韩国多年来一直是OECD成员中作业时长最长的国家之一。2010年,韩国的年均匀作业时长为2163小时,高于日本,仅次于排名榜首的墨西哥。到2017年,韩国的年均匀作业时长初次降至2000小时以下,2022年进一步降至1901小时。但2022年的数字仍然高于OECD均匀水平的1752小时。
图片来历:OECD
2017年,一名刚休完产假、重返作业岗位仅一周的34岁女人因心脏病突发逝世曾引发韩国民众热议。据其时的媒体报导,该女子刚回来作业岗位就需求一天作业12个小时。为了能在下午5点下班回家照料子女,该女子早上5点就提早上班。上一年,韩国政府曾方案把一周作业时刻上限从52小时提高到69小时,引发了韩国民众团体反对。
对韩国女人而言,除了承当作业压力,生育还或许形成作业生涯中止。韩国国家计算局上一年底的计算显现,每6名已婚女人中就有1人由于生育和抚育子女而中止作业。
年龄在30岁到39岁已婚女人中有高达40.33%脱离职场,40岁以上已婚女人中脱离职场的份额为43.8%。OECD数据显现,韩国女人从事无偿家务劳动的时刻是男性的4倍。因育儿抛弃作业的46岁女人朴善英承受《韩民族日报》采访时表明,假如其时公司能完成弹性作业,她或许就无需辞去职务,可一起统筹作业和育儿。

在重重压力下,韩国的生育率继续下滑,估计本年该国的总和生育率将进一步降至0.68。面临严峻的人口问题,尹锡悦于6月19日宣告韩国进入人口国家紧迫状态,预备出台一系列方针鼓舞生育。

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韩国政府预备设立新的“人口战略企划部”专门处理人口问题以及与生育相关的社保、教育、劳动者权益等问题,该部分最高负责人将兼任副总理。

在具体办法上,尹锡悦政府预备在统筹作业和家庭、子女哺育、住所三大首要范畴推出拔擢方针。

统筹作业和家庭上,当子女患病或呈现其他紧迫情况时,爸爸妈妈将可以请求最长两周的紧迫育儿假。惯例育儿假的前三个月,劳动者的最高薪酬将从现在的每月150万韩元(约合人民币7860元)提高到250万韩元。之后三个月将降至200万韩元,再六个月降至160万韩元。

为鼓舞男性参加育儿,男性的育儿假将从现在的10个作业日提高到20个作业日。如有特殊情况,男性可在妻子怀孕时就休育儿假,无需比及妻子出产之后。尹锡悦方针在其任大将男性的育儿倘若用率从现在的6.8%提高到50%,女人的育儿倘若用从70%提高到80%。

在子女哺育上,韩国政府方案为3岁到5岁儿童供给免费教育和关照。到2026年,全国小学都将供给放学后关照项目。为添加关照作业人员数量,韩国方案在2025年上半年招募1200名外籍家政人员,并鼓舞外国留学生以及外籍职工家族参加关照作业,初始项目将包含5000人。

在住所上,有新生儿的家庭在购房时将享用优先待遇以及更低的借款利率。韩国政府将把12万套住所作为新生儿家庭优先供给住所;房地产公司在出售住所时,留给新生儿家庭的住所份额从现在的18%提高到23%。韩国还将引进“婚姻登记特别税额减免”方案,用减税鼓舞国民成婚。

韩国政府预备为142项鼓舞生育方案投入47万亿韩元,相关新政还需通过国会同意。

韩国民众对新影响方案表明了欢迎,以为新办法加大了支撑力度。但也有民众以为新方案没有处理作业时刻过长、育儿假难休、性别不平等底子性问题,包含育儿女人重返职场困难。《韩民族日报》以为新方针首要是扩大了现有方针,有助于中产阶级已婚家庭下降生育本钱,但仍然无法有用协助低收入人群。
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